393、殖民扩张
议会上的拉帮结派和争吵，往往其实也是源自于各自代表的星球的利益。
新环派议员和以前的环派一样，都是以外环星区，尤其是非人类种族星球为主，他们抱成一团，想要在这个银河系当中拥有更多的话语权。
在银河共和国当中，是确确实实存在人类至上主义的。因为在银河系的明诞生之初，人类确实是最开始崛起的种族之一，而且也是遍布整个银河系范围的第一大种族，内环和核心圈许多星球都是人类明过去建立的。
所以许多外环的星球当中，种族就并不是人类，这也是他们备受歧视的原因之一。
不过虽然如此，但是弗兰西斯却在政治上给予了环派议员许多的帮助，尤其是在议长大选的时候，他几乎是一个人站出来力挽狂澜，阻止了希夫帕尔帕廷利用一些贪腐黑料直接把蒂姆议员打到万劫不复之地的局面，甚至说是挽救了蒂姆的政治生涯也不为过。
所以那些立场依然坚定的环派议员自然会承这个情，再加上杜库伯爵的分离主义运动已经开始活动，许多外环的星球已经开始动摇，因此他们也就开始倒向弗兰西斯。
现在的新环派集团明面上是由蒂姆议员作为领袖，但实际上许多政治上的策略和方案，都是弗兰西斯安德伍德在提出，他才是新环派集团真正的领袖。
不过实际上，只有真正的政坛老手才能看出来，无论是帕尔帕廷还是弗兰西斯，实际上都维持着一个不可言说的默契。他们虽然互相攻击互相争吵，但都不会真正的迈出那彻底撕破脸对抗的最后一步。
实际上，他们只是在利用这个争吵和相互攻伐来建立起自己的政治集团而已，他们想要的并不是吵出一个结果，而是吵出自己的政治影响力来。
在争吵当中表明自己的政治立场，展现自己的个人魅力，同时也是一个筛选自己同志的过程。
在同一时间，克莱尔安德伍德也开始了积极的活动。她创立的外环星区互助基金经过4年的发展，已经成为了一个颇具规模的基金会，并且帮助了外环星区不下200颗星球，还个超过1000颗星球有着或多或少的合作经历。
因为自从帕尔帕廷议长上台之后，银河系的政治风向开始变得有些恶劣，尤其是对于外环的星球来说，所以那些外环星球很多都遭遇了困难。比如从内环星球的进口商品价格变高，一些合作和被直接取消之类。
在这样的情况下，向她求助的星球也是越来越多。
克莱尔组织了一系列救助策略，除了各种物资上的救援之外，她终于展开了谋划已久的两项救助预案。
第一项，难民收容。收容各个贫困星球因为饥荒、战乱而产生的难民，冠以垦荒团的名义，把他们运送到一个刚刚开辟的矿业星球上去。