到皇帝的首肯，得到司礼监的盖章的，只有这样，才是一个具有效力的公文，官员们才会奉命实施。
包括这次的水利工程需要拨款的条子，也是一样。
只要皇帝不批那奏疏，那么户部掌管的国库之中，他们哪怕调动一分钱银子，都是违背大明律的。
说轻点是贪污，往重了算可以掉脑袋，群臣是绝对不敢擅动的。
倪文焕和朱常洵就是抓住了这一点，朱常洵直接就当没看见那条子，把它给留中不发，反正他也不想花这笔钱。
毕竟国库里的钱，在朱常洵眼里，可以他日后征伐四方的基金啊！能不节约着点吗？
严晨昊的这仁政，在他看来是浪费。
尤其是这位陛下还很不地道。
他只不批饷银的条子。
其他的，诸如采买施工材料、工具什么的，他全批了。
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