作为中原王朝的老对手，与之作战长达上千年的草原各部，无论是匈奴、突厥、契丹还是蒙古，都曾经给中原王朝造成过巨大的麻烦。
更有甚者如蒙古，甚至一度入主过中原。
没人可以担保，一个朝代永远的兴盛。而北方的诸部，就如同达摩克利斯之剑一般，悬在头顶随时都会落下。
尤其是在中原王朝衰落的时候。
严全渴求一个能够彻底解决这个问题的办法，将草原真真正正地纳入大华的统治麾下。
不过，大华的臣子们提出来的策略，很明显都并不符合他的要求。
无非是羁縻、封王那一套，顶多是更加优化了一些的方案，约束能力更强了一些，但是却是治标不治本。
皇帝有些失望，他下意识地将目光投向了站在群臣首位，老神在在的严凌。
这些日子，这位首辅已经逐渐开始减少对于政务的插手，给了严全越来越多的自主权，但是这种重要的东西，果然还是得依靠他。
严全看向他的祖：
“首辅有何良策？”
严凌开口了。
这三百年之间，他想过很多，做过很多计划，这也是其中之一。早在上朝之前，他就已经有了腹稿。
“共有三策。”
“一曰权利。”
草原诸部，百姓的一切福利等同于关内，具体的政策，因地制宜进行一些转换，但是总体上没有变化。同样的，最为重要的教育，也都会跟上，只不过学的东西会变一变，比如关内教的是耕种的知识，关外便教放牧知识。
最为重要的，便是官员的考核。严凌提出无论是官员考核还是士兵、军官考核，都令其等同。
这无疑在官员之中，引起了一阵波澜。毕竟明朝等朝，虽然也有类似的先例，但是一来人不多，二来基本也都集中于军队方面。
严凌这个，却是完全不同，自然有许多人反对。
但是严凌只是一句“正因前朝未有，才该实施。莫非尔等是想要重蹈前朝之覆辙？”就令一众人偃旗息鼓。
“二曰筑城。”
在草原的交通节点、水土适宜之处效仿内地构筑城池，设置成为聚居点，管理一個区域，牧民在这个区域之中放牧。
虽然现在热武器已经在崛起，但是还没有发展到能够完全淘汰城墙的地步，至少在那些比较靠近边疆的地区还有修筑的必要——还是那句话，你在发展，但是你的对手却还在原地，和华军装备上青甲是一个道理。
“三曰流通。”
比如彻底放开长城内外流通的限制，比如将铁路修到草原上，比如允许两地百姓自由定居，等等。
如此，几十年功夫，就能基本功成，确保北地再不生乱。
朝堂上安静已极，至剩下严凌的声音在回荡。
群臣盯着严凌都是说不出话来。这位首辅，这是做出了一个与之前历朝历代完全不同的决策啊！
在之前，从来没有人这么想过。
但是他们仔细寻思之后，愕然发现，此三策一出，怕是真的可以做到太平了。
在众人的注视之中，严凌淡然说道：
“我朝不修长城。”
“聚人心，以为长城。”
……
广阔的平原之上，身着白色军服与红色军服的两支军队在碰撞。
议会军很明显处于劣势。
不远处，一个老人骑在战马上，用千里镜眺望着战场，额头上不断流下的汗水表现着他的紧张。
议会军在败退，但是这却是在克伦威尔的计划之中的。
要是换作一个月之前，他做梦都不会想到，自己竟然会被昔日的手下败将所打败。
明明王军在前些时日，还被他们打得节节败退来着，然而这支五千人的王军一上阵，就迅速稳住了局势，而他在措不及防之下，也被这支王军所击败。
怎么回事？
对方对于伤亡的承受能力比之普通的王军要强上不少，军备更是可怕，其燧发枪的装备率很高，质量也是相当不错，其更有大量的火炮，几番攻势之下，议会军伤亡惨重。
王军的骑兵，虽然还是正常的水平，但是却也死死纠缠住了他们的骑兵，令得他们无法增援。
最终伤亡达到了议会军士兵们承受的极限，满地的尸体与哀嚎声不断地刺激着他们的神经，他们崩溃了，议会军惨败，七千多的军队战死两千余人。
王军不断进逼，也就有了这第二次的战斗。
这一次，他打算用计。
此时的战场上，议会军已经开始败退了。他们仿佛是真的失去了反抗意志一般，将手中的武器等丢在地上，接着，似乎又发现身上的物品拖慢了他们逃跑的步伐，于是将更多的东西丢下。
包括许多的钱币、饰品，尽被遗弃在战场之上。
追击的王军士兵们瞪圆了眼睛，此时仿佛有一团火在他们的眼中浮现，燃烧着他们的理智。
虽然士兵们没有如同原来的那些王军士兵一样，一哄而散直接去抢夺战利品，却也是不由地放慢了脚步，显然有些意动。
可以想见，只要有人开一个头，那么其他的