库丹大婚后的一段时间里，艾克斯的领地进入了相对稳定时期。
到这年的秋收后，闲暇下来的头领们对领地进行了一次彻底的统计，算是全面的核算出领地的实力。
通过这次统计，截至目前领地总共有人口两万两千多人，除去一千五百人的各类在押刑犯，总计有五千一百多户人家。
这还不包括依附贵族的人口，和名义上依附领地的以尼古拉为首的雅库特人，他们约有十多家以姓氏为核心组成的部族，总人口大约在一千五百人左右。
这些雅库特人每到漫长的冬季，艾克斯允许他们迁徙到领地附近的雪原放牧驯鹿，打猎捕鱼，开春的时候他们再迁徙到苔原。
艾克斯没有收取他们任何税费，只要求他们每年提供约一百二十名雅库特人的神射手，并且这些人还是付了钱的，待遇都是比较优厚的，还享受领地士兵的待遇。现在每一个部族的优秀射手都以能选为领地神射手为荣。
这还不算什么，最吸引他们的是领地充裕的且相对廉价的各类物资商品，以及汤泉要塞对于他们来说近乎天堂的生活。艾克斯还特别嘱咐商行，对待雅库特人要在价格上给予优惠，不得坑骗。
每到冬天，要塞的温泉会馆的房间都会被这部族头人和优秀的猎人预定满，普通族人有闲暇的时候，他们还喜欢结队驾着雪橇到领地的酒馆、剧院休闲一把，和领地贸易给他们带来的盈余，基本上又都花在了领地。
经过领地的统计过后，艾克斯依据之前的经验，按照十户为一组，五组为一村，五村为一镇，五镇为一郡的单位，设置了两城及库丹城、汤泉要塞，两郡及舒乐斯郡、提斯莫郡的行政划分。
村长、组长一般由退役伤残老兵，为领地做过贡献的人员或是德高望重的人担任。
领地领薪水的行政人员只到镇一级，镇上设镇长一名，民兵队长一名，书记官一名。
再往上的郡，主要设郡守一名，副郡守两名，正副法官各一名，民兵部长一名，副部长一名，后勤部长一名，书记官三名。以及一些临时招募的各类非在编的办事人员。
划分好行政区域，设置好组织架构，艾克斯对所有领民以家庭为单位进行分户。
其实这个想法早就在艾克斯的脑海酝酿了，只不过先期领地人口不多，由于很多都是各种途径得来的奴隶，单身汉特别多，无法组成实际意义上的家庭。
前期领地的基础建设和各项物资储备也都不够，各种生产关系还不固定，很多人没有主动从事劳动的习惯和途径，如果直接分户的话，个人顾个人，保不齐会照顾不到所有人，以致很多人饿死冻死。
没有办法，只得实行全领统筹，大家一起吃大锅饭，一起起居生活，一起参加劳动，一起养成劳动习惯。
主要是为了通过这种有组织的劳动，和各种获得劳动报酬的渠道的逐步解锁，让领民们能够找到更多获得生活资料的地方，逐渐适应社会化大生产的劳动关系，并在这种关系下学习锻炼劳动技能，以及懂得在这种劳动关系下获取劳动报酬和生存资料的方式。
再加上领地一直处于动荡飘摇的环境，各种事务繁多，头领们眼前还顾不过来，哪有时间整这些。
现在各项措施和制度都已经通顺，经过两年多的锻炼，和刻意的教育引导，领民们大体上已经能适应领地这种新型的社会生产关系，时至今日艾克斯才开始施行分户制度。
现在作为一个合格的领民家庭，已经学会如何耕种、照顾牲畜，并在农闲的时候，会主动去城镇中的政务厅去问询可做的活计，或者干脆在政务厅外的政务栏里自己寻找领地或私人的招募公告。
更出现了脱离农业生产，长期以雇佣关系生存的城镇居民，以及部分靠领地分发工资生存的行政人员、以及集体分发工资的单位职工。
当然，就是这些人也都有着自己的农田，这年头谁不想拥有自己的耕地呢？
同时领地规定，每个成人，可以到领地申请五到最多十亩的个人份地，除了十税一的赋税外，份地没有额外的税费，这使得种地也可以获得可观的收成，那些近乎脱产的领民，可以把地租给其他人耕种，再获得一份收益。
行政划分和分户整好了以后，艾克斯决定对头领们进行分封，虽说来自原世界的艾克斯有更好的社会制度，但是这个世界的主流是分封制度，主要也是局限于这时代的生产力水平和社会习惯。
兄弟们跟着你图了个啥，除了那点工资和赏赐以外，还不是为图个封妻荫子吗？如果这些期望达不到，就很容易挫伤头领和上进领民们的积极性，也不利于吸引外来优秀人才。
经过和头领们长达近一周的商讨、评定、划分，艾克斯最终手里拿到了一张分封名单，这张名单上包含大小头领们的分封多少，领地区域等信息，艾克斯根据自己的意思进行略作修改后，就在这张名单上滴了蜡汁，用自己的章纹做上印记。