靠沛侯过上好日子，于是四周濊人部族，也纷纷凑了过来，纷纷找到刘邦道：“沛侯，我们也想要归化，也想要成为汉人。”
荒凉贫穷的辽东大地上，这些部落首领都是非常现实的，谁能让他们度过寒冷的冬天，谁能让他们活下去，谁能让他们吃饱饭，他们就投靠谁，没有哪个首领会觉得不好意思的。
于是在五月的时候，沛国每隔几天都会迎来一个部落投靠，这片大地上的部落被欺压的太久了，终于找到主心骨了。
而刘邦对投靠自己的部落，把他们安置在沛城附近建立濊人村庄，让自己的部下指导他们修房屋，带领他们开垦土地。
不到两个月时间，沛城附近出现大大小小二十余个濊人村落，沛国治下百姓突破了上万人，开垦的荒地超过了20万亩。
沛城，宫殿。
刘邦为娄敬亲自倒酒道：“我沛国开垦出来的土地已经超过了20万亩，以后先生就是我沛国丞相了。”
娄敬虽然很激动，但还是说道：“君侯，这些土地只是刚刚烧荒的生地，大部分还没有开垦过算不得完成了当初我们的约定，真要把这些土地开垦出来，没有三四年的功夫是不成的。”
濊人其实也有耕作的习惯，不过他们是刀耕火种，基本上就是每年找一块草场，放一把火烧干净然后把种子撒下去埋在地上，就不管了，等到秋天收割这些粮食，为冬天的储粮做准备。
而现在娄敬也是用和濊人一样的方法，最多加点管理，让濊人拔拔草，驱赶田地当中的鸟类和野兽。真正开垦过的土地也就一万多亩。
而这也是没办法的事情，辽东虽然部落众多，但大部分都是渔猎，刘邦收服了上万濊人，但没有得到一头耕牛一匹战马，还是刘邦用粮食从东胡部落交易了几十头耕牛来开垦土地，只有这点大牲口，铁制农具极其缺乏，还要开垦辽东这样的荒地，进度自然不可能快了。
于是娄敬想到了质量不足，用数量弥补的方法，辽东又不是中原，荒地到处都是，即便用刀耕火种，只要人均占据的土地多，收成也不会比中原差多少。所以娄敬用刀耕火种的方式，让沛国以极短时间内弄出了20万亩的土地。但娄敬却没有把这些烧荒出来的生地算是自己开垦的土地。
刘邦笑道：“这至少是一个很好的开端，某相信先生，之前不让先生当沛国国相，只是因为我沛国不过千人，弄一个国相让人笑话，但现在我沛国已经有上万百姓了，根基已成，再融合方圆十几万濊人，某这沛国算是立下来了，先生这个国相也算是名正言顺了。
听到这话娄敬激动道：“臣定当为君侯在这辽东之地开垦出上百万亩土地，为沛国打下根基，成为辽东的塞外天府。”
刘邦道：“你我共勉。”
两人一饮而尽，而后相视一笑。
而后刘邦来到张生身边道：“某先给先生道歉，在长安城的时候，某是井底之蛙，不知道天下广大，更加不知道儒家重要，量才而用本是君主的职能，某自己做不到这点，反而怪罪贤才了。”
张生笑道：“我儒家也有鱼目混珠之辈。”
刘邦继续说道：“未来十年内，我沛国的教化任务非常重，我们要让这些濊人说汉话，穿汉服，用汉礼，成为我沛国的百姓，为我沛国服役，纳税，所以某想请先生招揽一些儒家子弟到沛国了教化百姓。
这是刘邦的心里话，他本是看不上儒家的，但来到这辽东之后，他才发现儒家的重要性，能把野人变成自己人。
在张生的教导下，投靠自己的野人部落已经开始在寻找他们大汉的祖宗了，不知道张生是怎么说的，居然把居然让追风这些部落首领，都认为自己是炎帝的后裔。
刚刚开始刘邦听到这话的时候觉得好笑，濊人在辽东和中原相隔万里，怎么可能是炎帝后代，那他刘邦还是唐尧的后代。
却没有想到追风缺极其认真对刘邦道：“我们濊人的先祖是东夷人，当年商周交战，我们的先祖被赶到了辽东，而东夷人本是炎帝的部下，所以我们濊人也是炎帝子孙。”
这一番合情合理的推导听的刘邦目瞪口呆，第一次重视了儒家的能力，而且这个能力也是他最迫切需要的，现在他九成部下都是濊人迫切需要儒家的支持。
张生道：“某这就给师弟们写信，让他们来投效沛侯。”