过李斯、王绾、甘罗等人上表，秦王嬴政改称始皇帝，统一天下文字、度量衡，修建直道，将各大重要城池连接起来，方便军队迅速平乱，改分封制为郡县制。
随着这些堪称震古烁今的行政方略施行下去，帝国以一种摇摇晃晃却又大踏步向前的姿态不断前行。
始皇帝三年，云梦泽中，蜃楼建造完成，动力测试完毕，李惊蝉回到咸阳，在章台宫内与嬴政密谈一夜，次日一早，回到云梦泽，蜃楼起航，进入长江，向汪洋而行。
三个月后，蜃楼进入东海，沿着海岸线向东北而行，直达桑海。
根据之前阴阳家搜集到的信息，桑海便是能够观测到海外仙山的地点。
蜃楼将在这里等待海外仙山出现，然后向海外仙山进发。
李惊蝉来此其实还有一个目的，那就是去一趟儒家。
儒家的小圣贤庄就在桑海城，对于儒家，嬴政并不是很喜欢，因为儒家推崇复古，但儒家亦是有可取之处，在密谈的那一夜，李惊蝉与嬴政说了很多，核心便是要节约民力，休养生息。
儒家在制约嬴政的急性子上会有一定帮助，但前提是儒家得心甘情愿的为帝国效忠。