为止，老张都无从下手。
许牧听后，半眯着眼，思考了起来。
他穿越以来，比旁人多的，就是两千年的智慧。
类似这个时代的种种问题，他都可以从后世两千年的历史里，或多或少找到相应的解决方法。
毕竟已有之事，后必再有已行之事，后必再行。
“我记得明朝的卫所制度，其构想便是来自于隋唐时期的府兵制度。”
许牧皱着眉头，想起了朱元璋驱逐蒙元后，完善的卫所制度。
取自于府兵制度，很大程度解决了粮食不足的问题。
在天下各大郡县设置卫、所，在没有战事的时候，那些士卒便是农民，可以耕种。
当然，平日里也需要服从卫所的指挥，进行日常军事操练。
而一旦有了战事，这些农民，随时组建成一支数量庞大的军队。
明太祖朱元璋便曾经自豪地评价过他创立的卫所制度，直言：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
“粮食和收编的问题，都可以通过卫所制给解决。”
仔细考量过后，许牧愈发觉得老朱的牛逼之处。
便给房玄龄和张须陀仔细解释了一遍卫所制，道：“在河南三十六州创建卫、所，由五军都督府统领，老张，你来担任都督府大都督。”
当然，这个制度只是适合目前的河南郡，未来一统天下，兵制可能还要再因时而改。
而且，在这个制度下，老房负责河南民政建设，老张负责军队方面的暴兵，练兵等等。
毕竟卫所制度，最大的特点，便是可以藏兵百万于民。
在听完主公的构想后，房玄龄和张须陀好半天才反应过来，然后
惊叹不已。
这个神奇的卫所制度，完完全全适用于现在河南郡的情况。
一方面，可以将十五万军队分化开，藏于卫所，防止兵变。
另一方面
现在河南郡内，世家全部消失。
他们占据了的大量农田，全部归属于万民城。
这些田地，正好可以分配给十五万军队，让他们建立卫所，展开屯田。
有来自于万民城的高产种子，灌溉工具，种植工具，粮食必定丰收。
粮食续航的问题也可以得到解决。
并且待全郡三十六州第一批粮食收获过后，粮食满仓，便可以开始真正暴兵了！
简直是一举三得！
得到了开导后的张须陀和房玄龄，很快便开始商讨完善卫所制度的细节。
将卫所制如何更好地开展。
军和民向来是不分家的。
只要老房这边搞好了民政建设，粮食满仓，老张这边的兵源问题，就能迎刃而解。
洛阳城内。
十五万军队现在很慌。
因为他们的老大
全部都当和尚去了。
现在他们即将被孙颖的部下接管。
但他们和孙颖都不熟。
生怕孙颖这个后妈苛刻他们。
好在很快，房玄龄便和张须陀一起，并肩走入了军营之中。
十五万将士每一个都神情凝重，握了握手中的武器。
在十五万将士的注视中，房玄龄走上了高台，沉声大喝：“此次主公仁厚，怜尔等南征北战，劳苦功高，决定”
顿了顿，他又开始宣告卫所制度，当然，场面话说的非常好听：“决定给十五万将士，授予田宅！”
此言一出，十五万将士，尽皆哗然。
再次握紧了手中的武器。
上一次握紧武器，是因为紧张和忐忑，而这一次，却是因为激动和惊讶。
要知道，田宅意味着什么
意味着安家立命，成家立业！
他们从军多年，虽然吃着军饷，赚着军功，但大部分人，都没有什么田宅。
有田宅者，都在家里安安稳稳地种田，又有谁会去从军。
“此言当真？”十五万将士中，有一个人冒头，壮着胆子问道。
他们对房玄龄话语中的主公完全不感兴趣。
他们只对会不会分田宅感兴趣。
房玄龄颔首道：“千真万确！”
接着，他便拿出了一份册子，开始按照名册给这些士卒分配卫所制度的官职和田亩。
“自即日起，你们都可以前往各自卫所，成亲生子，安家立业！”
在分配完所有田地，给出相应的地契后
十五万将士这才相信了房玄龄的话。
握着手中的地契，激动地大喊：“主公万岁！主公万岁！”
至于他们口中的主公是谁，他们并不关心。
他们只知道，他们现在，每个人至少都分配了十亩田地，外加房宅！
可以说，许牧用世家的土地，直接化解和收编了十五万将士这个大隐患！