听了王豫的话，宁策点了点头，心想是这个理。
后世有一句形容古代官场的话，叫做三生不幸，知县附郭，三生作恶，附郭省城，恶贯满盈，附郭京城。
附郭就是附郭县，也就是首县，通俗点说，就是县城和州城，府城在一个地方。
这就比较难办，县里的事也不好管，为啥呢，别处的县也罢了，附郭县里面，官职高于知县的官员太多了，甚至还包括顶头上司。
这种情况下，知县处理问题，战战兢兢，顾虑很多，因为你能管平民老百姓，但你管不了你上司啊。
所以这种附郭县的知县，最是难当，而附郭京城，号称是恶贯满盈，意思是这个人前生干太多坏事了，所以让他附郭京城，去遭这么一回罪。
当然这是夸张的说法，但其中也确实蕴含着，附郭县不好干的道理，有点类似于瓷器店打老鼠，左右为难，担惊受怕。
开封府也是如此，虽然府衙可以主管开封，其实很多权贵和官员，府衙根本管不了，就比如，高衙内原来在汴京街头横行霸道，欺男霸女，老张对此也极为头疼。
真管吧，到时高俅到皇帝那里一哭，高衙内马上就没事，老张也得放人，不管吧，像高衙内这样的坏蛋，在汴京到处害人，也影响老张的政绩和名声。
所以这开封府尹，还真得是张叔夜这样文武全才的干吏，才干得了，换了别人都不行。
比如宁策在郓州，遇上的势力顶天像是蒋元这样的知县，或是西门庆这样的富商，又或是祝家庄这样的当地豪强。
宁策完全可以靠官职和实力，直接碾压过去。
但在开封府，就不能这么办，很多时候，各种势力盘根错节，一荣皆荣，一损皆损，主官很难下手。
确定张邦
昌在找茬，宁策不禁冷哼一声，“张邦昌既然以治安问题，来为难姑父，那咱们就将此事解决，对了姑父，京师中具体负责治安的是那支机构？”
王豫答道：“主要是厢军负责治安，从老夫这里往下，有个都指挥使，下面还有两个虞侯，他们负责管理厢军。”
宁策问：“这几人能力如何？”
王豫想了想，说道：“能力皆是平平。”
宁策又想了一会，便有了主意，于是站起身来，
“此事小侄晓得了，稍后回去拜访张叔夜大人，与他商议此事，姑父就不用烦心了。”
王豫听了，顿时大喜。
于是宁策出去跟柳氏辞别，柳氏一边埋怨王豫，一边赶紧让王英英将宁策送出门外。
宁策出了门，直奔开封府。
高俅跟宁策只是盟友关系，曹猛虽然跟宁策关系好，但他是武将，官场上的事他使不上劲，也只有王豫算是宁策自己的嫡系势力，关系也亲厚，所以宁策一定要保他。
很快，宁策便来到开封府，此时已是下午，不出所料，兢兢业业的老张果然在府衙。
书房中，两人见面，宁策先是将王豫的事情，跟张叔夜说了一番。
张叔夜听了，不禁也皱了皱眉，“此事老夫也知道，只是虽然明知张邦昌是在挟私报复，但此人所言，倒也是事实，并无夸大，所以老夫也觉得不好处理。”
宁策便说道：“关于此事，下官倒是有个主意。”
张叔夜听了，顿时眼前一亮。
他知道宁策做事天马行空，如羚羊挂角般，让人无迹可寻，但又往往能收到奇效。
如果真能借此将开封府的治安情况给改善过来，那倒也是一件因祸得福的好事。
但参考宁策之前的
所作所为，老张又有些紧张，既怕他不来，又怕他乱来。
听说这小子半个月前，在大名府冒充普通秀才去参加武道会，不但夺得第一，还直接导致金国使臣的亲兵，好像叫什么陈和尚的，被人打死。
弄得梁中书现在还在焦头烂额，为此事的收尾头疼，若不是他能力够强，又有个厉害的岳父，早就被人弹劾了。
老张担心宁策在汴京闯祸，于是警告他，
“宁策，老夫知道你打仗厉害，但官场可不是打仗，你硬来的话，可不行。”
宁策微微一笑，“老大人想哪里去了？下官虽然没甚本事，但也被人称为江南才子，岂会粗暴简单地去做事？”
有了宁策的保证，老张这才放下心来，便问：“你打算如何做？不妨说来听听，老夫也好帮你参详一二。”
宁策不慌不忙，竖起一个手指头，“下官以为，首先第一件事，应该是收费。”
收费？
张叔夜一脸懵逼，
心想收费跟治安有什么关系？
莫非自己岁数大了，听岔了？
宁策点了点头，“大人没听错，就是收费，向老百姓收费。”
老张顿时勃然大怒，心想原以为此人是来灭火的，没想到居然是来放火的，老百姓原本就对汴京的治安情况，不太满意，
这种情况下，再给他们施加苛捐杂税，这帮百姓不得起来造反啊？
抢在老张爆发之前，宁策赶紧解释。
“大人要知道，厢军其实没什么战斗力，指望他们能把事情做好，必须