书本，报纸，纸张的价格便宜了，知识也就便于传播，读书开智，读报明理，这以成为河西人的共识，就连兴庆府也在凉州府百姓的不断涌入下开始发生悄然改变。
党项人的观念在不断改变，这些河西百姓在抵达兴庆府后便以最快的速度再接管这座城市，他们的速度比河西的军队更快，更柔和，但却更具毁灭性。
工厂在不断建立，百姓在不断的进入其中，党项人很快发现粮食根本就不用担心，而钱财只需要进入工厂或是店铺中做活计便能赚取，且每月最少有近两贯钱！
更加让他们惊诧的是，做工不光给现钱，还规定了最少要给多少，这居然是法！是河西的法！
党项人的三观就这样被彻底颠覆了！
都是人，凭什么河西的百姓能做自己不能做？党项百姓以最快的速度加入劳动大军，以至于一些家族庞大的人家舍弃了放牧，让更多的人进入工厂做工赚钱，牧场转场的问题很快便得到了解决。
而此时河西大政府再次发出公告，牧场依旧可以放牧，但一定要按照官府指定的地方进行转场，给草场以休养生息的机会。
党项人是古老的游牧民族，岂能不知这种规矩？但他们从未想过官府居然会制定法律来管束，任何人不得违反，这对他们来说是一件大好事。
以往每年因为牧场的争夺打死打伤的党项百姓可不少，现在好了，不光有官府划分牧场，还有专门的律法来管理放牧时间和转场，这对他们来说是天大的好事！
河西官府再一次赢得了党项人的民心，至于那些在背后煽风点火的人，锐士台已派人悄然处理掉，并没有惊起任何波澜，就像从未出现过一样，就算是街坊四邻也只是听说这些人离开了兴庆府，去往别处自谋生路……
而这就是政府制度高效运转的结果，发现问题，解决问题，制定律法，预防问题再次出现，最后形成制度！
对此叶安尤为满意，也夸赞裴承文进步的速度惊人，这个半百之龄的老头跟上了河西的发展，并且培养出不少有胆有识的年轻后辈，比之大宋臃肿，腐朽的官僚机器要好的太多。