在叶安看来反攻西夏不是不可行，只是稍有些牵强，当初调遣曹仪过去为的是什么？不就是为了对西夏发动进攻吗？ 可三川口一战，曹仪屁用没有，还是让李元昊消灭了大宋在延州的精锐边军！ 至于反攻西夏……不是说叶安看不起大宋的边军，也不曹仪的水平不行，而是不现实。 西北边军在延州损失惨重，不想着如何填补这个防御上的短板，而是想着反攻西夏，这是昏了头的决定！ 而就在这个时候，赵祯再度启用张士逊，原因倒也是简单，张士逊与朝臣在廷议时，论边境之事，并建议赵祯派人慰问家在京城的戍边将士，赵祯以缗钱十万赐禁兵。 除此之外他还多次给朝廷出谋划策，但相比他吕夷简却是在这紧要关头从宰相的位置上退了下乃，原本想要返回老家，却被赵祯强留为参知政事，张士逊于是再次拜相，入主中枢，赵祯赐门下侍郎、同中书门下平章事、昭文馆大学士。 这已经是他第三次拜相，俗话说的好，事不过三，这也应该是他最后一次拜相，并且还是在大宋反攻西夏的特殊时期。 王德用几乎是被强按在枢密使之位上的，几进沙场的老人家想要去往西北，赵祯自然不会同意，不让他去的同时，依旧不许他辞去枢密使一职。 这个职位和其他职位不同，不是那种做一天和尚的差遣，而是要为大宋的军事负责的，眼下用兵西北，他的位置无可替代。 晏殊也出任三司使，以其谋划西北诸军之用度，起居舍人、知制诰韩琦为枢密直学士，陕西都转运使、天章阁待制范仲淹为龙图阁直学士，为陕西经略安抚副使，同管勾都部署司事，以知同州庞籍为陕西都转运使。 朝廷这一系列的人事变动可谓是将能臣干吏皆派往西北了，当然这在叶安看来，赵祯怕是真急眼了。 只可惜就算急眼了，也没找对方向，谁都知道自己才是出任西北的最佳人选，可赵祯偏偏越过自己，而范仲淹上疏请赵祯下旨调自己为陕西路马步军都总管，结果却是留中不发。 可以说老范是真的正直之臣，只要对国朝有利的事，就算有违帝意他也会做，倒是夏竦不同，他认为叶安不适合再领兵西北，原因很简单，之前的叶安在西北频繁获胜，让当党项人闻之丧胆，可若有一败，那便会落了名头，反倒是得不偿失，何况文臣领兵者也非这位冠军大将军莫属，还有他人可以胜任，比如他自己…… 收到这般的上谏，赵祯自然是欣喜不已，立刻下诏，以夏竦为陕西四路经略安抚招讨使，判永兴军。 对于自己不被朝廷任用这件事，叶安跟没事人一样，甘凉已经在全力收缩兵力，从进攻转而积极防守，既然国朝要用兵西北，这段时间李元昊最大的威胁便是大宋而不是甘凉。 所谓的积极防守可不是守城不出，而是不断的将部队拉出去训练，同时在关键所在地方修建堡寨。 一马平川的合罗川上，不知何时以被大宋的匠人和劳力修建其了一座座堡寨，并且裴承文还斥巨资从甘凉运来整齐的山石进行加固，同时搭建围墙。 长城说到底就是一个巨大的围墙，一个兼顾堡寨，烽火，军情传递，运兵的城墙。 以甘凉的经济条件，修建巨大的城墙完全不在话下，而现在的甘凉以不是传统意义上的甘凉了，整个西域的大片土地都以成为甘凉的附庸。 说是附庸并不贴切，应该说是甘凉的土地，虽然西域很大，但却被叶安划分为一个府，新疆府，那里的所有百姓依旧按照自己的习惯去生活，无论是什么民族，什么风俗，什么信仰，都可以保留，但必须在新疆府上户籍，由所在城池进行管理。 从理论上来说，整个新疆府内的人都是一样的，只不过在罗珊娜女王的治理下，所有部族必须解除仇恨，最好的办法就是让他们联手防御西夏。 对于新疆府的管理甘凉是没有插手的，为的就是避免当地百姓的排斥，只不过罗珊娜的所有政策和管理方案，必有由甘凉出具，并且新疆府的官员也需前往甘凉培训。 罗珊娜并不觉得这样就能改变什么，无论是叫新疆府还是叫西州都没有什么区别！ 但很快她便发现问题，西州的百姓在逐渐的改变，变得更像汉人！并且西州的官员也是如此，他们倒是不像大宋的官员，却更像甘凉的官员！ 叶安掌握的不光是甘凉，现在还有新疆府，以至于大宋的贸易必须要从他所控制的土地经过，他所奉行的也正是广积粮，高筑墙的政策，绝不插手各势力之间的争斗。 唯一一点，现在的甘凉还属于大宋，新疆府也属于大宋，只不过没人会承认这点而已。 在叶安看来大宋对西夏的进攻肯定不会有成效，就以火器为例，大宋的火器虽说